前  言

改革开放30年来，随着香港、澳门的回归，特别是CEPA的实施，粤港澳三地的合作交流越来越密切。而在当前经济全球化和区域经济一体化这一世界经济发展的大趋势下，粤港澳三地应进一步深化相互间的经贸合作与交流，优势互补、互惠互利、共同发展。更要以解放思想和体制制度创新为动力，以世界的眼光谋划构建粤港澳经济一体化，把大珠三角经济区打造成世界上最有竞争力、最有影响的经济中心之一。

意  义

香港、澳门与广东同属岭南地域。近年来已分别形成三个世界级的中心，即广东的制造业中心，香港的物流航运和金融中心，澳门的旅游和博彩中心，具有得天独厚的丰厚资源与市场竞争力。三地如能深入加强合作，实现粤港澳区域经济一体化，将进一步促进粤港澳三地经济繁荣和发展。更重要的是将以粤港澳区域为中心，进一步发挥对中南和西南地区的示范、辐射与带动作用。因此，开展粤港澳经济一体化课题的研究，有着特别重要的意义。

研究对象、内容和目的

本课题将以科学发展观理论为指导思想，以世界区域经济一体化的大趋势为背景，邀请粤港澳三地权威的学者和研究机构，运用经济管理学和经济地理学和其他科学的调研方法，深入调查香港、澳门和广东三地经济合作发展的现状；研究目前三地经贸合作中的问题；全面分析粤港澳区域合作与发展所面临的新机遇和挑战；并提出在当前形势下粤港澳三地构建和完善区域经济一体化的模式和机制的建议，供有关部门决策提供参考。

研究重点

根据中央和广东省委的进一步解放思想，以世界眼光构建粤港澳区域经济一体化的精神，本课题研究将立足于高起点，战略性和全局性，从以下几个方面重点切入。

1、构建粤港澳区域经济一体化要从国家战略的高度来谋划和定位

粤港澳三地的区域经济不但在国际产业分工和经济全球化过程中占有重要地位,而且在国内区域经济格局中也具有排头兵和增长极的独特作用。2007年粤港澳三地的经济总量达7100亿美元，以区域比例计算居全国第一位。粤港澳三地的经济发展是除长三角外的中国经济发展的另一重要引擎。因此粤港澳经济合作已远远超越区域性、地缘性经济合作的范畴。高标准地构建粤港澳经济一体化,将进一步推动大珠三角和整个中国经济持续、稳定、快速的发展，同时对解决台湾问题具有巨大的示范效应。因此,我们应从国家层面的战略高度,重新定位和审视粤港澳经济一体化,将传统的以地方为主的粤港、粤澳双边协商机制转变和提升到中央主导的三边或多边协商机制,建立国家级区域协调机构,加强中央在粤港澳合作中的主导性作用,建立中央政府主导下的粤港澳三边合作机制和制度协商平台。 

2、构建粤港澳区域经济一体化要立足全球的定位

粤港澳三地经济各有特色，香港是航运、金融和贸易中心，广东是世界性制造业基地和全球性产品生产、集散和销售中心,澳门是博彩和旅游观光中心,粤港澳地区已经成为一个世界性的都市群。因此,我们应该用全球视野的眼光来谋划粤港澳经济合作,使粤港澳成为世界经济发展的一个重要的组成部分。

如从粤港澳金融合作和发展香港金融中心的角度看,香港具有建立粤港澳金融创新圈乃至亚洲金融中心的雄厚实力和条件。如果内地特别是广东在与香港金融合作中,能够给予强有力的支持和全面配合，而香港能充分利用中国内地庞大市场与广阔腹地的优越条件,进一步深化粤港澳金融合作,延伸和扩展香港金融中心功能区范围,就完全有可能把香港打造成为一个全球性的金融中心。
　　从广东的经济发展角度看，目前广东在经济质量、产业结构和人均产值上,仍与先进制造业国家存在较大差距。因此就必须以深化粤港澳合作为契机,构建粤港澳特别经济区为平台,成功引进香港的高端服务业和台湾、韩国、日本等的高端制造业，促进广东产业结构在全球价值链上的链节提升和结构转型,实现从广东产业结构的全面升级,

3、构建粤港澳区域经济一体化有利于深化“一国两制”的内涵
    
   “一国两制”是粤港澳合作的重要理论基础。在新的形势下,我们应通过深化拓展“一国两制”的科学内涵,为构建粤港澳特别合作区提供理论支撑和实践指导。在“一国两制”条件下,一国是政治基础,资本主义和社会主义都是基本政治制度。今天,为了在新形势下进一步增强“一国”的凝聚力,减少“两制”的摩擦力,应更多地研究和挖掘“一国两制”新的理论价值和现实指导意义,分析探讨“一国两制”给我们带来的各种好处和便利,从而实现“井水”与“河水”的相互交融,“一国”与“两制”的互补互利。应通过挖掘和拓展“一国两制”的科学内涵,为深化粤港澳合作提供理论支撑和实践指导。充分利用“一国两制”给粤港澳地区经济与社会发展带来的历史性机遇,加快粤港澳区域经济一体化进程。 

4、构建粤港澳区域经济一体化与CEPA的互动

目前内地与港澳虽然已建立CEPA架构，并已取得显著成效。但随着三地合作的深入和新问题、新情况的不断涌现，CEPA合作架构已不足以有效解决粤港澳区域合作深化中出现的新问题。粤港澳合作模式只有创新和突破，构建一个既能有效与CEPA架构相衔接，又有自身特色的粤港澳经济一体化的模式才能继续高速发展。同时粤港澳区域经济一体化的模式一旦成熟将有利于CEPA的进一步深化。

课题参与单位

    课题研究组成员：   中国生产力学会

广东省生产力学会

香港生产力促进局

澳门生产力暨科技转移中心

香港亚太生产力创新联盟

深圳市生产力促进中心

佛山市生产力学会

    课题秘书单位：   佛山市生产力学会

                                                2008年10月